Il s’agit d’une voie rapide de carte verte de 800 000 $. Mais est-ce que ça se termine ?

Pour les ressortissants indiens qui espèrent construire leur vie aux États-Unis, l’attente pour obtenir une carte verte basée sur l’emploi peut s’étendre sur une décennie ou plus. Cela a laissé des centaines de milliers d’ingénieurs, de médecins et de chercheurs coincés dans la file d’attente.

Beaucoup d’entre eux redonnent à leurs communautés et, ce faisant, ouvrent une voie plus rapide vers une carte verte via une catégorie appelée EB-5. Le prix est élevé : il peut coûter au moins 800 000 $. Mais c’est peut-être mieux que d’attendre.

Le programme de visa EB-5 existe depuis 1990. Voici le concept : investissez un montant déterminé dans une entreprise américaine qui crée des emplois aux États-Unis et obtenez une carte verte.

Le minimum standard est de 1 050 000 $, mais dans les zones rurales ou dans les communautés à fort taux de chômage, ce montant tombe à 800 000 $. La plupart des investisseurs participent via des centres régionaux. Il s’agit de fonds d’investissement communs qui canalisent l’argent vers des projets éligibles comme l’immobilier ou les infrastructures, plutôt que d’exiger que chaque investisseur démarre une entreprise à partir de zéro.

Ce qui a changé avec le programme EB-5 en 2022

En mars 2022, le Congrès a adopté un projet de loi de dépenses de 1,5 billion de dollars. Enfouie à l’intérieur se trouvait une réécriture du programme EB-5. Il était en sommeil depuis neuf mois, était utilisé presque exclusivement par de riches investisseurs chinois et nécessitait des garde-fous plus solides contre les risques de fraude.

La loi EB-5 sur la réforme et l’intégrité a apporté trois changements :

1. Il a réservé des visas pour les investissements dans les zones rurales (20 %), les zones urbaines à fort chômage (10 %) et les projets d’infrastructures (2 %).
2. Il permettait aux investisseurs vivant déjà aux États-Unis de demander simultanément une carte verte et une pétition d’investisseur immigrant, plutôt que d’attendre que celle-ci soit approuvée au préalable.
3. Il a réautorisé le programme jusqu’au 30 septembre 2027.

Ainsi, en plus d’offrir un chemin plus rapide vers une carte verte, les voies réservées dirigent les capitaux vers des endroits qui ont souvent du mal à les attirer. Pour pouvoir bénéficier de ces filières, l’argent d’un investisseur doit financer un projet dans une communauté qui répond à des critères spécifiques : des zones en dehors des grandes villes ou des quartiers où le chômage est bien supérieur à la moyenne nationale. Cela signifie des projets de développement immobilier, de fabrication ou d’infrastructure dans des endroits qui autrement ne pourraient pas bénéficier de cet investissement.

Pourquoi les ressortissants indiens doivent attendre 10 ans pour leur carte verte

Les États-Unis délivrent chaque année un nombre limité de cartes vertes basées sur l’emploi. Il limite également le nombre de personnes pouvant se rendre dans un seul pays.

La demande de cartes vertes de la part des ressortissants indiens dépasse de loin ce que le plafond autorise. À la fin de l’exercice 2025, 481 857 pétitions indiennes approuvées liées à l’emploi étaient en file d’attente. Ce sont des cas où le gouvernement a déjà dit oui, mais où les gens attendent toujours un numéro de visa. De nombreux candidats doivent attendre 10 ans ou plus.

En réponse, certains ressortissants indiens sortent leur chéquier.

« Pour de nombreux clients, en particulier ceux déjà aux États-Unis, il s’agit de contrôle et de certitude », a déclaré Patrick Duckett, avocat spécialisé en droit de l’immigration et co-conseil de Manifest Law, qui a travaillé sur des dossiers EB-5 pendant une décennie. « Ils s’éloignent de la dépendance parrainée par l’employeur pour se tourner vers une voie d’immigration autogérée. »

Les dépôts indiens EB-5 ont augmenté de 160 % en deux ans

Les dépôts d’investisseurs des centres régionaux (la demande qui lance le processus EB-5) sont passés de 2 431 au cours de l’exercice 2023 à 4 567 en 2024 à 6 307 en 2025. Cela représente une croissance de 160 % en deux ans, pour une carte verte qui nécessite une somme d’au moins 800 000 $.

Les données les plus révélatrices sont celles qui déposent :

Pour la Chine et le Vietnam, les deux plus grands bénéficiaires de l’EB-5, le visa sert principalement à faire ce pour quoi il est conçu : déplacer des capitaux étrangers vers les États-Unis. Pour l’Inde, quelque chose de différent se produit.

Plus de la moitié des bénéficiaires indiens de l’EB-5 au cours de l’exercice 2024 vivaient déjà aux États-Unis lorsqu’ils ont obtenu leur carte verte. Au lieu d’investir pour entrer, ils ont investi pour sortir d’autres voies de visa.

« Une partie importante des investisseurs indiens EB-5 sont déjà aux États-Unis et beaucoup utilisent l’EB-5 comme moyen de sortir des longs arriérés de visas liés à l’emploi », a déclaré Duckett. « La possibilité de déposer simultanément un ajustement de statut en vertu de la loi de réforme a été un facteur majeur. Elle leur donne une autorisation de travail et une flexibilité de voyage relativement rapidement, ce qui constitue un énorme avantage. »

Les catégories de visas réservées EB-5 seront-elles épuisées avant septembre 2026 ?

L’EB-5 comporte deux voies : une piscine générale ouverte à tous et des voies réservées aux investissements dans les zones rurales et à fort chômage. La voie générale attend déjà la Chine et l’Inde. Les voies réservées sont actuelles, ce qui signifie que les candidats de ces catégories peuvent déposer leur requête et demander leur carte verte dès qu’ils sont prêts.

Le tableau ci-dessous montre où en sont les choses dans le dernier Bulletin Visa, qui est publié chaque mois avec des délais mis à jour.

Dates des actions finales EB-5 : mai 2026

Le Département d’État a inclus un avertissement dans ce bulletin : la demande de l’Inde « pourrait nécessiter un recul de la date d’action finale ou rendre la catégorie indisponible » avant la fin de l’exercice financier. En d’autres termes, tant de gens utilisent la voie EB-5 non réservée que le gouvernement devra peut-être la ralentir ou la fermer avant septembre, ce qui s’est également produit l’année dernière.

De plus, le programme EB-5 expirera le 30 septembre 2027 si le Congrès refuse de le financer avant cette date. Il a déjà expiré, en 2021.

« Je conseille aux clients de ne pas attendre », a déclaré Duckett. « Si vous déposez avant la fin du programme, vous êtes généralement protégé même en cas d’expiration ultérieure. Mais cette protection ne s’applique qu’une fois que vous êtes dans le système. »

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