Un nouveau projet de loi proposé à la Chambre des représentants des États-Unis vise à suspendre les nouveaux visas H-1B pendant trois ans et à remodeler radicalement le programme, notamment en abaissant le plafond annuel et en éliminant les exemptions de plafond pour certains employeurs.
Le 22 avril 2026, le représentant Eli Crane (R-AZ) a présenté le Mettre fin à la loi sur l’abus de visa H-1B de 2026 à la Chambre des représentants des États-Unis. Bien que formulée comme un projet de loi H-1B, la portée de la législation s’étend bien au-delà d’une seule catégorie de visa.
En plus de réduire de plus de moitié les visas H-1B, le projet de loi mettrait fin à la formation pratique optionnelle (OPT), éliminerait la catégorie H-4 dépendante et interdirait à la plupart des non-immigrants d’ajuster leur statut ou de changer de catégorie de visa depuis les États-Unis.
Au 27 avril 2026, aucune des deux chambres du Congrès n’avait voté sur le projet de loi.
Ana Gabriela Urizar, avocate spécialisée en droit de l’immigration chez Manifest Law, affirme qu’il est important de comprendre la proposition sans surestimer sa position.
« S’il est important de comprendre la portée de ce projet de loi, il est tout aussi important de se rappeler qu’il n’est pas en vigueur actuellement », dit-elle. « De nombreux projets de loi changent de manière significative, stagnent ou ne progressent pas au cours du processus législatif, et les gros titres ne reflètent souvent pas cela. La prochaine étape pratique consiste à surveiller le projet de loi et à parler avec un conseiller en immigration qualifié avant de modifier toute stratégie de dépôt. »
Ce que la « Loi mettant fin à l’abus des visas H-1B de 2026 » changerait
Vous trouverez ci-dessous une ventilation de chaque disposition majeure du projet de loi, publié par le bureau du représentant Craneet ce que chacun signifierait pour le programme H-1B si le projet de loi était adopté.
Une pause de trois ans sur l’émission du H-1B
Le projet de loi mettrait un terme à la délivrance de visas H-1B pendant trois ans après son adoption. Pendant cette période, aucun nouveau visa H-1B ne serait accordé, quel que soit le choix du plafond ou la demande de l’employeur.
La fin de la double intention pour les travailleurs H-1B
Le H-1B est actuellement un visa « à double intention », ce qui signifie que les travailleurs peuvent obtenir une carte verte sans que cela ne mette en péril leur statut de non-immigrant. Le projet de loi éliminerait cet avantage pour les titulaires du H-1B, obligeant les candidats à conserver une résidence à l’étranger qu’ils n’ont pas l’intention d’abandonner. Sans double intention, un demandeur H-1B pourrait se voir refuser l’autorisation de demander la résidence permanente aux États-Unis.
Un plafond annuel réduit sans dérogation
Aujourd’hui, le programme H-1B est limité à 65 000 visas par an, plus 20 000 visas supplémentaires réservés aux travailleurs titulaires d’une maîtrise américaine ou supérieure. Le projet de loi réduirait le plafond à 25 000 et éliminerait les exemptions existantes.
La casquette du maître serait également supprimée. Le chiffre de 25 000 deviendrait la limite annuelle totale de visa H-1B, sans exclusion distincte pour les titulaires de diplômes supérieurs.
Fini les employeurs exonérés de plafond
Les universités, les organismes de recherche à but non lucratif et les organismes de recherche gouvernementaux sont actuellement exonérés de plafond, ce qui signifie qu’ils peuvent parrainer des travailleurs H-1B sans passer par la loterie. Le projet de loi mettrait fin à cette exclusion et ramènerait tous les parrainages H-1B sous la nouvelle limite annuelle de 25 000 visas.
Un plafond de trois ans sur la durée H-1B
Le statut H-1B est actuellement accordé pour une durée maximale de trois ans et peut être prolongé jusqu’à un total de six ans, avec des prolongations supplémentaires disponibles pour les travailleurs en processus de carte verte. Le projet de loi limiterait le statut H-1B à trois ans au total.
Des frais de 100 000 $ sur chaque pétition
Le projet de loi codifierait et élargirait les frais existants de 100 000 $ que le président Trump a ajoutés en 2025 pour certaines pétitions H-1B. Cela nécessiterait de facturer des frais aux employeurs déposant des demandes pour accorder le statut H-1B ou pour autoriser un travailleur H-1B à changer d’employeur. Les frais s’appliqueraient que la requête soit déposée au niveau national ou traitée dans un consulat américain à l’étranger.
Un salaire minimum de 200 000 $ pour les travailleurs H-1B
Aujourd’hui, les salaires H-1B doivent correspondre au salaire en vigueur pour le rôle et le lieu, en fonction des niveaux de salaire du ministère du Travail. Le projet de loi fixerait un plancher statutaire fixe de 200 000 dollars par an pour chaque travailleur H-1B, quel que soit son rôle, sa région ou son niveau d’expérience. Cela pourrait coûter cher à de nombreux postes actuellement considérés comme des professions spécialisées. Le rapport de l’USCIS sur les données H-1B de 2024 montre qu’un salaire de 200 000 $ était supérieur au 75e percentile des postes de visa H-1B.
Sélection basée sur les salaires plutôt que loterie
La loterie H-1B serait supprimée. Au lieu de cela, l’USCIS classerait les pétitions en fonction du salaire proposé et délivrerait en premier les visas aux postes les mieux rémunérés, après une période d’enregistrement ne dépassant pas deux semaines. La loterie pondérée en fonction des salaires pour l’exercice 2027 offre déjà de meilleures chances aux postes les mieux rémunérés, mais ce projet de loi vise à supprimer complètement l’élément de sélection aléatoire.
Nouvelles attestations sur les recrutements et les licenciements
Chaque employeur demandeur devra attester qu’il n’y a pas de travailleurs américains qualifiés disponibles pour le poste, que l’emploi n’aura pas d’effet négatif sur les travailleurs américains et que l’employeur n’a pas licencié de travailleurs au cours des 12 mois précédents et ne licenciera pas de travailleurs au cours des 12 mois suivants.
Pas d’emploi H-1B simultané
Actuellement, les travailleurs H-1B peuvent occuper simultanément un emploi H-1B auprès de plusieurs employeurs si chacun dépose une requête distincte. Le projet de loi interdirait aux travailleurs H-1B d’être employés par plus d’un employeur à la fois.
Interdiction des accords de recrutement par des tiers
Le projet de loi interdirait aux agences d’emploi et de placement de personnel tierces de déposer des requêtes H-1B ou de faciliter le recrutement ou l’emploi H-1B au nom d’un autre employeur. Le changement affecterait considérablement les employeurs tels que les sociétés de conseil et de recrutement en informatique qui comptent sur le placement de travailleurs H-1B sur les sites clients.
Plus de personnes à charge H-4
Le projet de loi supprimerait les dispositions dérivées sur l’éligibilité des conjoints et des enfants mineurs de la section pertinente de la loi sur l’immigration et la nationalité, mettant ainsi fin au visa de personne à charge H-4 pour les conjoints et les enfants des travailleurs H-1B. Seul le travailleur principal serait admis dans la catégorie H.
La fin de l’OPT pour les étudiants internationaux
La formation pratique facultative (OPT) permet actuellement aux étudiants F-1 de travailler aux États-Unis jusqu’à 12 mois après l’obtention de leur diplôme, avec une prolongation STEM supplémentaire de 24 mois pour les diplômes éligibles. Le projet de loi interdirait l’autorisation de travail aux étudiants F et M, ainsi qu’à certains visiteurs d’échange J admis dans des établissements d’enseignement ou de formation.
Le changement affecterait également le pipeline H-1B. De nombreux diplômés internationaux travaillent d’abord pour un employeur américain via l’OPT avant que l’employeur ne les parraine pour un H-1B. La suppression de l’autorisation de travail rendrait plus difficile pour les employeurs de recruter des diplômés internationaux formés aux États-Unis suffisamment longtemps pour poursuivre le parrainage H-1B.
Aucun ajustement de statut depuis les États-Unis
L’ajustement de statut est le processus qui permet à un non-immigrant aux États-Unis de demander une carte verte sans quitter le pays. Le projet de loi interdirait aux non-immigrants, aux libérés conditionnels et à d’autres groupes bénéficiant d’une présence temporaire autorisée de modifier leur statut pendant leur séjour aux États-Unis. Le projet de loi comprend des exceptions étroites : les personnes qui ont déposé une demande d’ajustement avant la promulgation et dont le cas a été jugé dans un délai d’un an, les réfugiés, les demandeurs d’asile qui ont fait une demande avant la promulgation et dont le cas a été jugé dans un délai d’un an, et les résidents permanents conditionnels.
Le projet de loi annulerait également immédiatement les documents d’autorisation de travail (EAD) existants délivrés aux candidats à l’ajustement de statut à la date de promulgation, et les demandes d’EAD en attente seraient refusées et les frais remboursés. Cela signifie que les demandeurs actuels de la carte verte qui dépendent d’un EAD renouvelé pour continuer à travailler pourraient perdre leur autorisation le jour où le projet de loi entrera en vigueur.
Aucun changement entre les catégories de non-immigrants
Le changement de statut – par exemple, de F-1 à H-1B, ou de H-1B à L-1 – s’effectue actuellement via un dépôt auprès de l’USCIS sans quitter le pays. Le projet de loi interdirait au secrétaire à la Sécurité intérieure d’autoriser le changement d’une classification de non-immigrant vers une autre classification de non-immigrant, ce qui signifie que toute personne souhaitant changer de catégorie devrait quitter les États-Unis et présenter une nouvelle demande via un consulat.
Une interdiction de l’emploi fédéral des non-immigrants
Le projet de loi interdirait à toute agence, département ou instrument fédéral de déposer une requête pour tout non-immigrant. Cela interdirait également aux agences fédérales d’employer tout non-immigrant, soit directement, soit par le biais d’un contrat. Cette disposition s’applique à toutes les catégories de non-immigrants, pas seulement au H-1B, ce qui signifie que les entrepreneurs et les agences fédérales ne peuvent plus embaucher de travailleurs avec des visas comme H-1B, L-1, O-1 ou TN.
Pourquoi la portée du projet de loi est importante
Urizar note que la portée du projet de loi s’étend bien au-delà d’une seule catégorie de visa. « Ce qui ressort, c’est l’ampleur de la proposition », dit-elle. « Bien qu’il soit discuté comme un projet de loi H-1B, le projet atteint l’OPT, les personnes à charge H-4, l’ajustement du statut, le changement de statut et même l’emploi fédéral des non-immigrants. Cela signifie que son impact s’étendrait bien au-delà d’une seule catégorie de visa s’il était un jour adopté. »
Le projet de loi ne se contenterait pas de resserrer le programme H-1B. Cela annulerait d’un seul coup plusieurs caractéristiques de longue date de la politique d’immigration américaine, notamment la capacité de nombreux étudiants internationaux à travailler après l’obtention de leur diplôme, la capacité des travailleurs H-1B d’amener leur conjoint et leurs enfants, et la capacité de nombreux non-immigrants de passer d’un statut temporaire à la résidence permanente sans quitter le pays.
Pris ensemble, ces changements représenteraient une restructuration fondamentale de la façon dont de nombreuses personnes entrent et évoluent dans le système d’immigration fondé sur l’emploi. Les travailleurs, les étudiants, les universités, les employeurs, les entrepreneurs fédéraux et les familles pourraient tous être touchés par le même projet de loi.
Ce que les changements OPT signifieraient pour les étudiants internationaux
L’OPT est l’une des voies les plus courantes entre un diplôme américain et une autorisation de travail à plus long terme. Son élimination fermerait la voie la plus directe que les étudiants utilisent actuellement pour acquérir une expérience professionnelle aux États-Unis et poursuivre le parrainage H-1B.
« Les changements proposés par l’OPT laisseraient de nombreux diplômés internationaux sans l’autorisation de travail post-diplôme sur laquelle ils comptent pour acquérir de l’expérience dans leur domaine et poursuivre le parrainage H-1B », explique Urizar. « L’OPT constitue souvent le pont entre un diplôme américain et une stratégie de visa de travail à plus long terme. Supprimer ce pont modifierait donc la planification pour les étudiants, les universités et les employeurs. »
Ce que le projet de loi signifierait pour les employeurs
Entre le salaire plancher plus élevé, les nouveaux frais, le plafond plus petit et les restrictions sur le personnel et l’emploi simultané, le projet de loi remodèlerait l’économie du parrainage H-1B.
« Cette proposition ajouterait un salaire minimum beaucoup plus élevé, de nouveaux frais importants, un plafond plus petit et de nouvelles restrictions sur le personnel et l’emploi simultané », explique Urizar. « Pour de nombreux employeurs, ces changements supplémentaires rendraient le parrainage H-1B peu pratique. »
Que se passe-t-il ensuite
Pour l’instant, la loi End H-1B Visa Abuse Act reste une proposition. Aucune des deux chambres du Congrès ne l’a voté, et de nombreux projets de loi changent de manière significative ou ne progressent pas au cours du processus législatif. Les travailleurs, les étudiants et les employeurs n’ont pas besoin de prendre des mesures immédiates sur la seule base du projet de loi.
Cela dit, la proposition témoigne d’un intérêt législatif continu pour la restructuration du programme H-1B et d’autres éléments du paysage des visas de travail pour non-immigrants. Toute personne envisageant un dépôt H-1B, un plan de carrière basé sur l’OPT ou une demande d’ajustement de statut doit suivre l’avancement du projet de loi et planifier en gardant à l’esprit la loi en vigueur, tout en restant flexible au cas où des dispositions avanceraient.
Les avocats spécialisés en immigration de Manifest Law aident les travailleurs, les étudiants et les employeurs à naviguer dans les dossiers H-1B, la planification OPT et la stratégie d’immigration à long terme dans le cadre de règles en évolution rapide. Demandez une consultation pour discuter de vos options.
L’article Le nouveau projet de loi suspendrait et réviserait le programme H-1B apparaît en premier sur le blog Modern Immigration and Employment Manifest Law.
